Участок под ИЖС в водоохранной зоне: обязательна ли закрытая ливневая канализация со сбросом в реку?

Пять вариантов, а не один

Часть 16 статьи 65 не требует конкретного технического решения. Она требует, чтобы объект был оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта, и перечисляет, что под ними понимается:

	Тип сооружения	Есть ли сброс в водный объект
1	централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения	да, через централизованную систему
2	сооружения и системы для отведения стоков в централизованные системы, если те предназначены для приёма	нет, сброс в сеть
3	локальные очистные сооружения, обеспечивающие очистку исходя из нормативов	да, после очистки
4	сооружения и системы для отведения стоков в приёмники из водонепроницаемых материалов	нет
5	сооружения, обеспечивающие защиту от разливов нефти и нефтепродуктов	—

Для отдельного жилого дома вариант 4 — обычно самый практичный: герметичный накопитель с последующим вывозом. Никакого сброса в реку, никакой закрытой ливнёвки, никаких нормативов допустимых сбросов.

Почему выбор именно за вами

Вторая фраза части 16 задаёт критерий выбора:

Выбор типа сооружения <…> осуществляется с учётом необходимости соблюдения установленных <…> нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Логика обратная той, что подразумевает вопрос. Не «раз водоохранная зона — значит очистка и сброс», а «выберите такой тип сооружения, при котором нормативы допустимых сбросов будут соблюдены». Если сброса в водный объект нет вовсе, нормативы сбросов не устанавливаются и соблюдать нечего — условие части 16 выполнено самым простым способом.

Требование закрытой ливневой канализации со сбросом очищенных стоков в реку — это выбор варианта 1 или 3. Для многоквартирной застройки или промышленного объекта он часто единственно возможный. Для одного дома на участке ИЖС — избыточный.

Отдельная норма для садоводства

Часть 16.1 прямо разрешает переходное решение: если на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд в границах водоохранной зоны нет сооружений для очистки сточных вод, до момента их оборудования или подключения к централизованным системам допускается применение приёмников из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ в окружающую среду.

Норма адресована садоводству и огородничеству, а не ИЖС, — но она показывает, какой уровень решения законодатель считает достаточным в водоохранной зоне.

Что действительно запрещено

Часть 15 — закрытый перечень запретов в границах водоохранной зоны, и строительства жилого дома там нет:

• использование сточных вод для повышения почвенного плодородия;
• размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
• авиационные меры по борьбе с вредными организмами;
• движение и стоянка транспортных средств вне дорог и вне специально оборудованных мест с твёрдым покрытием;
• строительство и реконструкция АЗС, складов ГСМ, станций техобслуживания.

Четвёртый пункт для участка ИЖС значим: подъезд и стоянку автомобиля придётся делать с твёрдым покрытием.

Прибрежная защитная полоса — другой режим

Часть 17 добавляет к запретам части 15 ещё три, действующие только в границах прибрежной защитной полосы: распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей и ванн.

Определить, попадает ли участок в прибрежную защитную полосу или только в водоохранную зону, нужно до проектирования — режимы разные, и распашка под сад в ПЗП уже недопустима.

Что уточнить

• ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы для конкретной реки — зависит от протяжённости водотока и уклона берега;
• внесены ли границы в ЕГРН — от этого зависит, увидит ли их кадастровый инженер, и что будет написано в градостроительном плане участка;
• есть ли на территории централизованные системы водоотведения и ливневой канализации, готовые принять стоки, — это определяет доступность вариантов 1 и 2;
• защитные леса или особо защитные участки лесов на участке — часть 16.2 добавляет к ограничениям части 15 режим, установленный лесным законодательством;
• региональные и местные нормативы градостроительного проектирования — они могут быть строже федеральных.

Когда не так

Специализированные хранилища — отдельная строка. Часть 16.3: строительство, реконструкция и эксплуатация хранилищ агрохимикатов, аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия допускаются при условии оборудования сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов.

Локальные очистные — не «поставил и забыл». Пункт 3 части 16 требует, чтобы они обеспечивали очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Для сброса в водный объект рыбохозяйственного значения эти нормативы жёсткие, и бытовые установки их обычно не обеспечивают. Это ещё один довод в пользу варианта 4.

Границы обозначаются на местности. Часть 18: установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, включая обозначение специальными информационными знаками на территориях, используемых для рекреационных целей, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отсутствие знака на берегу не означает отсутствия зоны.